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宁波市政府网站集约化平台项目建设需求方案

编辑:政府网站建设事业部 来源:河南瀚博网络 栏目:政府门户网站建设-宁波市政府网站集约化平台项目建设需求方案

宁波市政府网站集约化平台项目建设需求方案摘要:按照“统筹规划、集约共享、重点突破、深化应用”的原则,以电子政务集约化建设工作为主线、以提高全市政府门户网站资源利用率为重点,构建市统一标准的政府网站技术平台和管理体系,有效规范市各级政府网站的建设,加强市政府信息资源的整合能力、协同能力与开放能力。标签:政府网站集约化,政府网站集约化建设,政府网站集约化平台建设。

一、政府网站集约化项目背景

近年来,政府网站集约化建设越来越受到国家的重视,《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)明确提出推进政府网站集约化建设,加强政府网站信息内容建设、提升网络传播影响力、完善信息内容支撑体系、加强技术保障安全、加强信息资源整合和避免重复投资的总体要求,建设统一的政府网站技术平台。《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)要求,副省级城市可建设政府网站集约化平台,解决政府网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等问题,通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管,集中管理信息数据,集中提供内容服务,实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。构建分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库,按照“先入库,后使用”原则,对来自平台上各政府网站的信息资源统一管理,实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。

为深入贯彻国务院办公厅相关文件精神,进一步提升宁波市政府网站集约化建设水平,有效整合信息和服务资源,本项目在充分利用已建成的宁波市政务云计算中心政务网站云管理平台和微门户云服务平台基础上,进一步打造宁波市政府网站集约化平台。

二、政府网站集约化建设目标

根据《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)和《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)的文件要求,贯彻国家“互联网+政务”的电子政务发展方向,结合宁波市电子政务集约化建设工作的新需求,按照“统筹规划、集约共享、重点突破、深化应用”的原则,以电子政务集约化建设工作为主线、以提高全市政府门户网站资源利用率为重点,构建宁波全市统一标准的政府网站技术平台和管理体系,有效规范全市各级政府网站的建设,加强全市政府信息资源的整合能力、协同能力与开放能力,大幅度提升宁波市各级政府网站绩效考核成绩。

三、政府网站集约化建设原则

本项目建设应遵循以下原则:

1、精细化管理、数据化服务。平台应立足于海量的信息化资源采集数据和分析数据,明确信息化资源管理工作的横向边界和纵向深度,根据实际的业务需求和流程,形成精细化管理功能框架。

2、统一规划、统一标准。系统设计应按照“一体化、规范化、标准化”的要求进行整体设计,结合平台建设总体要求,注重各类信息资源的有机整合,遵循统一的数据标准、安全标准、网络标准、硬件配置标准等。

3、技术先进、结合实际。系统采用云计算技术模式进行产品的部署,技术水平要保证先进性,系统设计应符合当今计算机软硬件技术、网络通信技术和信息技术的发展方向,并紧密结合信息化资源管理的实际要求。同时系统设计还应考虑到用户的操作习惯,提供友好的操作界面以及丰富的联机帮助,提高系统易操作性。

4、性能可靠、运行稳定。系统设计时要采用成熟可靠的技术与高性能产品,在系统各环节都具备故障分析、恢复及容错能力。

5、重视安全、强化机制。系统设计应高度重视安全体系建设,在满足信息资源充分共享的业务要求下,确保信息资源的保护与隔离;建立完备的安全机制,控制系统及数据库访问操作;并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。

6、易于扩展,方便维护。系统设计时应充分考虑业务在未来若干年内的发展趋势,具有一定的前瞻性,可充分承载系统在未来升级、扩容、扩充和维护的发展需要,并保证业务处理效率不会降低,以及系统运行的持续稳定;还应充分考虑系统设计的灵活性,可适应需求的不断调整,有利于系统未来的升级和维护工作。

四、政府网站集约化技术要求

1、政府网站集约化总体技术要求

基于云计算的应用部署。支持对所用的云资源进行动态分配,满足按需可扩的要求。系统支持集群部署,通过负载均衡设施调度用户请求,根据分发策略将请求分发到多个应用服务器节点。应用、数据、文件分离,支持将应用程序、数据库、文件各自部署在独立的服务器上,并且根据服务器的用途配置不同的硬件,达到最佳的性能效果。

服务器端应基于开源linux操作系统开发,各中间件需尽量使用稳定的开源软件。利用缓存技术改善系统的性能,可以对热点数据进行缓存,减少这些数据的访问路径,提高用户体验。

安全的读写分离部署方式,支持将网站的单纯访问和互动交流分离部署。支持数据库读写分离和分库分表,数据库设计为读库和写库,通过主备功能实现数据同步。

支持使用CDN和反向代理,提高网站的访问速度,提高站点的稳定性。

采用先进且成熟的技术和产品,支持Oracle、MySQL、Microsoft SQL Server等主流数据库系统和主要国产化数据库系统;适合IE9以上、Chrome、FireFox和其他主流浏览器的浏览,支持安卓和IOS移动终端浏览。对于购买的第三方软件产品需提供产品原厂商授权。

系统需支持大量用户访问和海量数据的存储、检索和管理,平台功能部署灵活统一。产品安全、可优化、可扩展性能,易于二次开发。

2、本政府网站集约化项目应遵循的业务标准规范

《浙江政务服务网技术规范(试行)》;

《浙江政务服务网移动端应用服务接入标准(试行)》。

《浙江政务服务网统一身份认证系统接口规范》

《宁波市政务网站建设和管理标准》(DB330/T109-010)

以上所列的主要业务标准规范,若未能达到最新标准时,应使系统的设计、施工及选用的设备和材料符合最近的标准,并提供采用的标准、规范和所应用的最新版本的有关技术依据资料。

3、政府网站集约化性能要求

集约化平台上的前台网站首页响应时间小于100毫秒,首页完整打开时间小于3秒,查询操作的响应时间小于1秒。

集约化平台后台支持200个以上并发用户,满足500用户同时在线操作。

支持网站信息大规模的并发发布,单用户的日常增量发布的平均耗时在1秒内,200并发用户的增量发布平均耗时控制在3秒内;网站信息内容发布高效便捷,从发布到展现不超过20秒。

可实现动态线性横向扩展,随着并发用户的增加,可通过增加服务器来保证响应时间不低于原水平。

系统具备7*24小时的连续运行能力,平均年故障时间小于12小时,平均故障修复时间小于60分钟。

五、政府网站集约化建设内容及规模

本政府网站集约化项目建设需基于宁波市政务云计算中心已建成的政务网站云管理平台和微门户云服务平台,该平台依托宁波市政务云进行部署,已建设了面向市级部门的网站内容管理系统、全文检索系统、互动平台系统、简繁体转换系统和微门户系统等,网站前台访问和后台内容制作分别部署在政务外网公众服务区和资源共享区,实现网络隔离。目前已完成了部分政府部门网站的集约化迁移,初步具备了对宁波市级部门网站进行集约化管理的能力。

本政府网站集约化项目需在政务网站云管理平台和微门户云服务平台基础上进行开发建设,需遵循已有的系统架构,充分利用已有的软硬件资源,为市本级、各区县(市)、开发园区的各级政府网站提供统一的技术平台,完成各级政府网站信息资源的汇集管理和政府信息公开系统的融合,加强网站集约化统一应用功能。宁波全大市所有政府网站均纳入本项目的服务范围。

本政府网站集约化项目建设内容主要包括应用软件开发及第三方软件购置两部分。

1、政府网站集约化应用软件开发

(1)集约化资源管理系统。主要包括应用接入管理、资源维度管理、资源栏目管理、信息资源管理、资源标准格式管理、资源类别管理、数据资源汇聚与共享管理、数据开放管理、信息统计及分析管理和系统日志管理等功能。

(2)区县(市)网站群内容管理系统。主要包括网站管理、栏目同步管理、网站信息推送管理、模板管理、网站及栏目统计、移动端内容集约化发布管理、互动交流、全文检索和简繁体转换功能。

(3)市级部门网站群内容管理系统(升级改造)。主要包括政府信息公开融合改造、功能升级等。

(4)集约化平台统一应用功能。主要包括全市资源智能检索、错别字检测、消息服务统、全市问卷调查、统一身份认证、网站文件安全监控和接口开发等功能。

5)平台运维监控系统。主要包括网站健康诊断、访问行为监控、用户行为轨迹分析、可用性监测、更新监测和网站数据分析等功能。

2、政府网站集约化第三方软件购置

(1)采购19套网页防篡改软件,保证网页在传输、鉴别、审计等各个环节的安全,支持网页的自动发布、篡改检测、警告和自动恢复等。

(2)采购1套错别字检测软件(含字库),实现错别字检查、手动和自动纠错等功能。

六、政府网站集约化系统功能需求

6.1集约化资源管理系统功能需求

开发建设集约化资源管理系统,设置标准化资源结构,可与各内容管理系统进行接口互通,实现标准化栏目的推送与接收、信息数据的共享。

1、应用接入管理

系统需能实现与市政府门户网站内容管理系统、市级部门网站群内容管理系统、区县(市)网站群内容管理系统的对接,对接入后的内容管理系统进行可视化维护。

2、资源维度管理

系统需提供资源维度管理功能,用于资源、栏目、信息的维度分类属性。

维度管理需包含维度分类标准管理和维度标准管理两个部分。维度类别可控制单选复选,每个维度类别下支持多层级维度。

3、资源格式管理

系统需提供格式标准管理功能,用于控制栏目信息的字段格式;需提供网站中各类信息的格式,包括新闻动态类信息、政府信息公开类信息等,信息格式字段可根据需要进行自定义增加删除修改。

4、资源栏目管理

系统需提供栏目管理功能,用于建立标准栏目体系。建立的标准栏目体系需支持各内容管理系统进行自动推送和手动推送。

5、信息资源管理

信息资源管理需支持自动汇聚各内容管理系统标准栏目中的信息,并能共享给各内容管理系统使用,获取到的信息为信息实体。

6、资源类别管理

系统需提供对资源类别管理功能,能够设定标准化的信息分类,如组配分类、主题分类、服务对象分类等。需支持通过标准化接口,将资源类别推送至各内容管理系统,实现全市信息资源类别的标准化。

7、数据开放管理

在依法做好安全保障和隐私保护的前提下,以机器可读的数据格式,通过政府网站集中规范向社会开放政府数据集,并提供持续更新。向社会公众提供数据接口,方便公众开发新的应用。同时,注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。要求实现数据开放分类管理、更新管理和数据集浏览查看。数据资源目录需支持同市政务数据开放平台对接,满足对市政务数据开放平台的数据支撑需求。

8、数据资源汇聚与共享

采用数据配置、采集、校验等模块,对集约化平台的前后台各项数据进行汇聚整合,针对异构数据源进行清洗和整理,形成统一的数据资源标准体系。各内容管理系统将按照相关的维护标准和栏目对应关系,自动将各单位录入的信息资源汇总到集约化资源管理系统相对应的资源栏目下,实现对政府网站数据资源的自动汇聚,并能够依据共享关系自动将与之匹配的信息资源,推送到指定内容管理系统的关联栏目中,实现数据资源的共享。

9、资源统计管理

系统需提供资源统计功能,用于记录、统计各信息数据资源的调用数量及排行,包括热点信息、统计排行等。

系统需提供资源分析功能,按照全国政府网站普查评分指标进行数据资源分析。可评分指标建立相关的业务数据分析模型,自动分析采集汇总的各项统计数据,形成可视化资源分析报告。

10、日志管理

系统需提供各类资源标准被获取、信息被获取的日志详情和用户各类操作日志,便于查看审计。

11、与浙江省政府网站集约化平台互联互通

需支持与浙江省政府网站集约化平台通过Web service接口、数据前置库等方式进行对接,提供平台间信息资源目录、数据资源的集成汇聚与共享分发功能,同时能对更新同步频率、信息同步状态、数据使用情况等进行设置和查看。

6.2政府网站集约化区县(市)网站群内容管理系统功能需求

在满足国家对于集约化网站建设要求的同时,为实现各区县(市)、开发园区对本地区网站建设工作的统筹推进、组织协调和考核管理,需要建设区县(市)政府网站群内容管理系统,按区县(市)、开发园区进行划分,实现分级管理,并与市级部门网站群内容管理系统实现互联互通和协同联动。

区县(市)网站群内容管理系统将以站点管理作为建设重点,扩展支持复杂逻辑、物理分布的多站点网站群的建设与管理,从而实现集中管理,分布式维护。

同时需要支持按区县(市)、开发园区为单位的站群多级备份功能,各个区县(市)、开发园区政府网站数据备份工作下放管理,适应区县(市)、开发园区对所属网站的管理需求。

系统需支持大容量的信息编辑、制作和发布,支持对历史信息的调入、调出,提供对信息的全流程跟踪管理,能够帮助用户对网站进行整体策划、模板设计、功能模块的调试安装和正常使用,提供系统从构建、设计、编辑、审核、生成、维护、管理全过程的技术支持,且构建一个具有集成性能良好,与其它平台间进行无缝对接,具有扩展性能的基础性网络平台。

系统开发应采用xml标准与WebService等标准,为信息采集、聚合提供接口标准,提供组件化的数据接口,具有统一管理接口。

区县(市)网站群内容管理系统应具有强大、灵活、安全的分级管理和审核功能,能够实现对网站、页面、栏目、窗口,及其它资源的统一管理。

平台应基于内容管理数据总线的模式,支持复杂逻辑、物理分布的多站点网站集群的建设与管理,实现集中管理、分布式维护的内容协作,主站和子站之间的信息共享和相关。

系统需支持全HTML5标准,可以同时对互联网门户网站和移动门户网站进行管理和维护,支持Ipad、Iphone、Android等各类终端的同时,支持IE、Chrome、Safari等全浏览器。

系统支持网页归档功能,能对政府网站历史网页进行整理、存储和利用,归档后的页面要能正常访问,并在显着位置清晰注明“已归档”和归档时间。能方便的标注活跃专题、历史专题,便于公众查看使用。

系统支持外链判断。打开非政府网站链接时进行自动提示。

系统符合国办《政府网站发展指引》中对网页标签的相关标准。

具体功能要求:

1、政府网站集约化站群管理功能需求

采用多站点内容管理模式:分布式采集制作、集中式管理发布。每个站点具备独立的内容维护管理功能。各个子站点可以有独立的域名、独立的页面、独立的内容,独立的采编人员进行子网站内容的维护。

(1)可对多个站点方便地进行管理,可新增、修改、删除网站,能以不同的方式发布网站,支持子网站的克隆功能,支持网站的误删除恢复功能。

(2)子网站可以自主管理自己的网站内容,主网站可以控制子网站权限和功能,子网站能够管理自己网站的子权限系统。

(3)可对站群中各站点的信息更新量和访问量进行统计。

(4)支持一键备份和恢复,可将站群所有站点的内容或部分站点的内容备份。

(5)支持网站数据的整体导入导出功能,也可以按照要求进行独立的栏目、模板、文档、信息的独立导入导出功能。

(6)系统支持用户密码强度管理、验证码设置、ca绑定等安全策略。

(7)支持分级部署服务器功能,子网站既可以在主站服务器上运行,也可以在独立的服务器上运行。

(8)支持主站与子站、子站与子站之间信息投递机制管理,主站管理员可以审批是否将子站发布的内容在主站上规定栏目上显示,也可以将主站的指定内容在指定子站上发布,实现站群系统内数据的互通共享。站点间推送、引用的信息可审核、统计。

2、政府网站集约化网站信息管理功能需求

(1)支持可视化编辑器,可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格,并保持原格式信息(字体、字号、颜色);

(2)网页发布时可即时在正文中插入图片或多媒体附件实现图文混排,图片/多媒体/链接也可作为文档附件上传,以实现灵活的应用效果;

(3)支持历史库功能,对长期不使用或使用频度较低的信息能有效管理;

(4)支持权限分配到人及栏目的功能;

(5)支持站内和站间栏目间信息的复制、引用、转移、共享、呈送;

(6)系统可根据关键字进行信息自动相关;

(7)支持对信息的自动和手工排序;

(8)提供信息的自动智能摘要功能,并可人工修改编辑;

(9)提供撤稿和恢复撤稿功能;

(10)可根据关键字对信息标题、作者、来源、录入人等进行检索;

(11)可对信息是否置顶、是否可以评论等进行选择;

(12)提供信息的标题、副标题、引题、链接标题的编辑;

(13)对于已经发布出去的信息,内容、页面可以自动同步删除,提供回收站功能,能快速恢复删除信息;

(14)支持信息在不同栏目间的复制、粘贴、剪切、转移、引用;

(15)支持专题栏目的随意增设和删除,并在专题栏目删除后,信息也随之删除;专题更名时,新闻也随之变动;

(16)支持系统记录操作痕迹,保留操作日志;

(17)图片处理功能:上传的文档附件图片可自动生成大图、中图、小图,支持图片在线剪裁、水印,缩放等功能。可实现居中、左上、左下、右上、右下定位;

(18)支持信息多级审核,支持工作流自定义,对某些特定栏目或信息可单独启动审批工作流进行审批;

(19)支持站群内的下级站点可向上级站点报送信息;

(20)提供信息状态标记功能和信息排序拖拽功能;

(21)支持信息的多重引用模式(包括实体信息共享,非实体引用和链接引用等);

(22)编辑器支持HTML5编码,可以生成HTML5信息。

3、政府网站集约化频道(栏目)管理功能需求

(1)栏目管理可实现栏目的新增、删除、编辑、转移等功能,删除栏目应有验证机制,防止人员误操作;

(2)可以设置栏目的栏目分类、权限、呈送、同步引用、同步映射;

(3)可以对栏目进行预览,根据栏目名称的关键字进行栏目的检索;

(4)栏目的类型可支持单信息、多信息、映射、自定义等;

(5)系统支持自定义数据库的建设,实现信息按照定义字段的自由查询或组合查询;

(6)支持栏目的分类和站内及站群间栏目的引用和共享;

(7)栏目支持是否启用、信息审核、访问统计、RSS、创建索引、网页复制保存、信息发布方式、图片和信息积分等批处理功能。

4、政府网站集约化信息推送管理

(1)需提供信息报送功能,能通过系统接口将网站群内容管理系统中信息主动上传到集约化资源管理系统,经审核修改后,发布到相应的门户网站上。

(2)对已上报未审核的报送信息可进行内容审核和二次编辑。

(3)若各单位报送的信息出现错误,需要进行撤回重新编辑,则对原稿记录进行自动删除,并通过消息推送方式及时通知相应网站管理人员。

5、政府网站集约化专题管理功能需求

系统应提供方便快捷的专题建设、维护功能:

(1)系统支持专题类型栏目建设;

(2)支持专题信息从信息库中按条件自动获取;

(3)模板预设库中具有专题模板;

(4)可支持对多信息栏目及元数据库栏目内信息进行多条件数据聚合,完成专题内容的辅助建设,并支持特有专题模板进行内容的前台展现。

6、政府网站集约化模版管理功能需求

通过网站模板管理对整个网站系统显示信息页面的样式、界面进行配置管理,要求对网站中的所有公共页面,可根据需要实时改变页面样式及风格,网站能立即显示修改效果。

(1)采用网页模板与信息分离的技术,可以通过不断地调整网页模板的设置或更改模板来完成网站的风格改版和更新,网站中的文章信息则自动继承,与新网页模板智能地组合在一起,快速创建一个全新的网站;

(2)提供模板批量导入功能;

(3)具有对网站模板的共享和接收功能;

(4)提供对模板的新增、选择、撤消、设置等功能,并可设定全局的默认栏目、文章模板;

(5)模板设置支持静态单元、动态单元及模块单元的设置;

(6)动态单元支持图片新闻、栏目链接、标题链接、文章正文、多栏目信息、最新信息等多种类型。支持应用模块(如:调查、评论、公告等)的单元直接设置;

(7)支持跳过无图片信息,自动读取有图片信息的图片新闻设定模式;

(8)系统应提供可视化的效果编辑,如可以直接对单元内容来源、排列方式、显示条数、有效字数、图片前后缀及有效期等直接进行定义;

(9)应提供单元样式选择与单元库维护功能,通过样式选取能够快速的变化单元样式,面向高级用户,应能提供样式库编写与维护功能,编辑样式中需能提供对各类别字段标签(包括自定义标签)的调用,支持JS、HTML5样式定义;

(10)支持模板效果前台的快速预览。

(11)模板需支持Html5+DIV+CSS3组合设计;

(12)模板能够支持JS+Jquery程序嵌入;

(13)模板单元设置代码需符合Html5规范;

7、政府网站集约化文档管理功能需求

提供对网站中的图片、Flash、视频、附件等媒体文件的管理,包括类别设置、权限设置、共享设置、接收呈送设置等功能。

8、政府网站集约化信息发布

(1)不同站点可发布到不同的Web服务器,图片、附件由系统自动发布至web服务器(包括模板中的图片),无需人工干预,网站发布以后台方式运行,系统提供监控功能,对待发、执行、完成、错误队列实现全方位监控,可优先发布指定栏目。

(2)支持定时、自动、手工发布,并以后台方式运行;

(3)手工发布方式支持增量发布、完全发布、单篇文档、即时发布等多种发布方。

9、政府网站集约化日志管理

系统提供操作日志管理,包括每个用户操作的每个动作,可被系统自动记录。对于系统定义的日志类型,不允许一般用户删除。日志管理可以由具有日志管理操作权限的用户或系统管理员操作。具备时间、操作内容查询功能。

10、政府网站集约化工作统计功能需求

提供对部门、人员和栏目的信息加载条数进行统计,可以选择时间范围对信息加载条数统计,也可以根据输入的关键字进行统计。支持报表的生成、下载。

(1)要求为每个栏目分配一定的独立分值统计,可按部门、人员进行工作量分值汇总;

(2)要求能够实现按单位、时间进行情况查询明细;

(3)在统计计分时要求能够按照信息来源和用户名进行统计计分;

(4)要求信息来源的部门名称跟部门用户名一一对应;

(5)支持时间段查询报表生成与WORD下载。

11、政府网站集约化分级管理权限功能需求

(1)支持对角色、机构、职务的权限控制;

(2)支持功能菜单权限,网站管理权限,以及栏目、模板、信息管理的动态权限;

(3)按实际的机构管辖体系,支持系统管理员、机构管理员、普通用户的从属关系定义;

(4)支持对菜单、个人界面风格的自定义控制。

12、政府网站集约化自定义信息模型功能需求

除了标准的动态信息发布模型外,系统应能提供自定义信息模型功能,以满足政府文件、法规查询等特殊格式栏目的建设。

(1)能够自定义信息字段,提供字段增加、修改、删除、排序等编辑功能;

(2)提供多种字段类型选择:文字、整数、小数、日期、图片、动画、附件、媒体、字典、长文本等;

(3)提供词典的多级级联功能;

(4)前台能够自由调用自定义字段进行文章正文排版显示;

(5)支持按信息字段的自定义检索,提供对检索条件、检索结果的智能设置功能。

13、政府网站集约化平台参数配置功能需求

(1)提供对网站模板、频道、媒体文件、外挂模块的权限设置;

(2)提供对外部用户的管理,包括级别、权限等设置,实现网站群系统维护体系的建立;

(3)提供文字、图片水印功能,能够自由自定义水印类型、大小、位置、透明度等;

(4)支持网站敏感词过滤;

(5)提供作者、信息来源的设置管理,并具有默认值设定功能。

14、政府网站集约化互动交流管理功能需求

(1)为各区县(市)政府及部门每个网站提供互动交流功能,各网站可以自由配置多个互动交流业务模块,包括领导信箱、咨询投诉等,每个业务模块能定制独立的业务处理流程,需支持自定义工作流、支持待办、转办、交办、督办、催办等多种处理方式,能提供敏感词提示过滤。

(2)互动交流业务模块前台用户填写表单可以进行自定义编制,需提供表单所需的各种字段类型,字段可设置必填和可选。

(3)业务模块应能自动生成信件编号,并能对处理的情况进行详细的统计。

(4)需提供前台或后台的流程办理跟踪查看功能,以随时掌握办件停留的节点。

(5)信件的回复应支持手机短信和邮件等多种形式。

15、政府网站集约化站内全文检索功能需求

为各区县(市)政府及部门每个网站提供站内全文检索功能,方便公众快速查找所需信息。

(1)检索需支持多种语言编码,内核支持GB2312 / GBK / GB18030编码,BIG5编码,UTF8编码等;

(2)需支持对结构化(如:数据库)和非结构化(如Word、Excel、PowerPoint、HTML、RTF、PDF、TXT及其他文本文件等)数据资源的检索服务;

(3)支持位置检索(如通过标题、内容、作者等字段进行定位检索);

(4)需支持“与、或、非”逻辑组合检索、二次检索、布尔检索、分类检索、拼音检索、同义词检索、扩展词检索、模糊检索等;

(5)支持网页快照功能,并通过压缩方式存储;

(6)支持对检索结果信息中的关键字的飘红效果;

(7)需支持对检索结果按相关度自动排序;

(8)支持搜索检索页面的个性化模版定制及检索结果输出页面的多样呈现;

(9)需提供对检索范围的自由选取(如:栏目、专题等)。

16、政府网站集约化简繁体转换功能需求

为各区县(市)政府及部门每个网站提供繁简体转换系统,使网站同时拥有简体和繁体两个版本,要求支持网站内容的转换都是自动、动态进行的,无须任何人工参与,并能实现全部网站服务的实时、动态、双向转换。

17、政府网站集约化移动端内容集约化发布管理

实现集约化网站内容的移动端展现,提供移动端页面的生成、发布功能,支持与app、微信、微博的对接,网站数据只需一次采编,即可完成多渠道的统一发布。支持各区县(市)政务微信、微博的统一建设和管理,实现移动端的集约化建设。

6.3政府网站集约化市级部门网站群内容管理系统升级改造需求

1、政府网站集约化政府信息公开融合改造

对现有市级部门网站群内容管理系统进行改造,实现政府信息公开网站基于内容管理系统统一构建,改造后构建的政府信息公开网站必须符合国务院办公厅秘书局印发的《政府信息公开目录系统实施指引》文件中的各项要求,信息公开目录要与网站文件资料库、有关栏目内容关联融合,可通过目录检索到具体信息,方便公众查找。

要求具备元数据、信息审核、信息发布等主要功能,同时提供样式管理、目录管理、工作流、用户权限管理、依申请公开管理、信息统计、年报管理、意见箱、公开指南、组织机构等辅助功能。

(1)目录编制管理功能

支持按机构、主题、组配分类、服务对象等公开方式同时支持分类的自由扩展。

系统支持目录增、减等管理,具有上级节点和下级节点模板继承关系,良好的信息运维系统。

提供基于系统内设的共享传输机制,实现政府(主节点)与各部门(子节点)公开信息共享与呈送,各部门子节点信息输入后能按照预先设定的规则自动进入本级政府的相关目录中,子节点信息能自动汇聚到主节点中。

要求系统能够自定义索引号编码规则,依所规范对信息进行自动编码,生成信息索引号。能提供检索、绩效评估功能,要求目录信息发布支持审核功能。

政府信息公开信息(包括文档、图片、视频、音频等)提供树形存放的方式,每个文件都应按系统可自定义设置的编号规则,由系统自动生成编号;同时支持手工编制索引号,具有良好的权限管理及系统安全性。

(2)信息录入模式改造

信息统一在网站内容管理系统中录入,录入的信息在网站上展示时套用网站的样式,在信息公开网站上展示时,套用信息公开的样式。

(3)依申请公开办理功能

需在统一平台内实现依申请公开办理,并与主动公开内容在同一平台反馈办理情况。

平台内实现转办、交办、督办流程管理,对超期未办理办件能够进行提醒。

提供统一的办理回复格式,能够进行快速回复。

同时支持短信、邮件、网站等多种告知反馈方式和依申请公开办件的超期和到期预警。

2、政府网站集约化其他功能升级优化

通过对市级部门网站群内容管理系统升级,需新增授权阅读扩展功能,优化专题集成、多维度检索、待办展现、工作量统计、扩展接口等功能。

6.4集约化平台统一应用功能建设需求

1、政府网站集约化智能检索系统改造

针对本次项目中新增建设的统一资源管理系统,对现有智能检索功能进行改造,满足对全市资源库智能检索服务需求。

具体功能需求包括:

(1)数据采集引擎:应具有数据采集引擎模块,用来实现与不同类型数据源的对接和数据采集,支持对全市资源库的元数据挖掘和抽取,支持对不同格式数据的解析和处理,从而能保证数据采集的全面性。

(2)跨平台跨库搜索功能:在满足现有市政府网站内容管理系统数据检索的基础上,增加跨平台跨库搜索功能,为用户提供搜索全市资源库所有内容搜索服务,用户可根据自身需求搜索全网站群所有相关数据库内容或某一特定数据库的内容。

(3)多功能输入输出功能:针对全市资源库,要实现在客户端采取多元化的方式搜索自己所需信息。信息输入输出方式主要包括文本、语音等方式,同时满足视力障碍、听力障碍人士的需求。

(4)多媒体资源库搜索:支持通过对全市资源库的内容数据挖掘,自动聚合资源库里的图片、视频等多媒体资源,形成网络资源库,并为用户提供在线浏览/播放功能。方便用户对多媒体资源的查找,方便运维管理人员查找、获取和复用已有多媒体资源。

(5)指定范围搜索功能:提供对全市资源库的范围搜索功能,提高查询准确率,可以指定范围搜索,选择关键词查询范围(标题、正文、全部)、内容发布日期,实现自由、精准定位。

(6)自定义框计算:针对全市资源库的服务类资源,在搜索结果中无需点击搜索结果链接跳转查看,页面端直接展示热门服务或功能。

(7)智能排显功能:提供对全市资源库检索结果进行组织和排列功能,支持按照维度和主题标签进行筛选,突出显示用户查询结果的标志性信息,帮助用户快速理解和筛查。

(8)智能纠错功能:提供对全市资源库检索输入时自动纠错功能,提示按正确词语作为关键词进行搜索,减少重复输入操作。提供拼音搜索功能、关键词关联等功能。

(9)自然语义翻译:对全市资源库中的政务专业用词,在检索时能够将专业化的政务语言与百姓自然语言相关联,实现智能匹配。

(10)智能搜索的页面展现:设计制作针对全市资源库的智能检索前台展现页面,在搜索结果中,对不同类型格式的资源,系统支持不同的展现方式,并通过关键信息概述、关键词飘红显示、网页快照等功能,提供相似文章、关联推荐的提示和展示,应优化展现效果,方便用户快速浏览。

(11)附件一键提取:对于包含附件的信息内容,支持用户在查询界面一键下载,获取附件更方便。

2、政府网站集约化错别字检测

采购1套错别字检测软件,含国内着名字库,并提供三年免费维保升级服务。最终用户为“宁波市人民政府办公厅”,要求中标单位在合同签订后提供原厂维保服务承诺函。

并在此基础上建设及时、高效、准确的网站错别字检测系统,为宁波市政府网站集约化平台项目提供7×24小时不间断错别字检测。具体功能需求如下:

(1)支持网站群内容发布前的内容检查纠错功能,系统应与CMS发布系统无缝融合,使网站编辑人员可在信息编辑完成后,先提交给错别字审核,如检测到错误,则返回修改,并具备修改建议功能;

(2)系统应提供对中宣部、新华社等宣传部门要求的重点文字检查,能按照国家语言文字工作委员会的规定以及词典中词语的使用方式;

(3)系统应具备自定义词库功能,集成专业海量词库,可定义本单位专有词库。基于覆盖社会科学和自然科学各领域的1000亿字汉语语料的分析,采用国际计算语言先进的语法分析和语料库统计相结合的方法,具有汉语切分技术、汉语语法分析技术、汉语依存关系分析技术等优秀的中文智能技术。内嵌至少79个专业词库、至少4800万条专业词汇、至少450万条错误核心库。

(4)系统应能精确校对领导人姓名职务和领导人排序错误、精确校对涉及台湾和其他敏感的政治性错误、可自定义领导人职务库。系统提供对网站发布后的内容进行错别字筛查,对网站按全部站点页面、栏目页面进行全文错别字扫描。

(5)系统应能精确校对错别字、多字少字、搭配、也作、曾用词,部分语法、英文、标点、数字、异形词和重句等各类错误。

(6)基于敏感词库对各级单位网站的网页文本内容进行处理,对带有政治倾向、暴力倾向、不健康色彩的疑似敏感或高危敏感词语进行筛选和过滤。对出现敏感词语的网站和内容进行日志记录,对敏感词语出现的类型、频率、来源进行统计分析。

(7)在合同履行期内,需每年提供2亿字库数供全市网站做错别字检测。

3、政府网站集约化消息服务

本次项目需通过整合消息服务,创建消息服务中心,能通过提供丰富的标准消息服务接口。

在消息服务应用的对象上,一方面需实现网站管理平台通过消息服务将信息以高并发、高效率、高速度发布到前台WEB端,另一方面能对宁波市政务网站集约平台内部各业务系统作集成,以事件驱动的方式将消息发送到用户的电脑桌面及移动终端,通知用户及时处理,提高工作效率和工作便捷性。

在消息发送的方式上,需支持网络和短信两种发送方式,网络消息推送能支持服务器之间、手机APP、微信、即时通讯系统等多种渠道;短信消息推送需支持与主流短信平台的对接,能通过现有的短信平台,以手机短信方式将消息发送到用户手中。

在消息功能的实现上,系统间的消息支持附件消息,消息推送服务需提供消息提醒、回执查看、消息分级、全媒体信息和消息发布等功能。需要在数据传输的过程中确保消息的可靠性,不允许丢失消息。即使在传输过程中出现机器宕机或网络断开的故障,要求能够对传输的数据进行保存,等待故障排除后,能够继续续传,不能丢弃出现故障前已经传输的数据,让用户重新进行传输。

4、政府网站集约化调查问卷

对网站调查、投票功能进行升级改造,改造后功能需支持自定义调查、投票的样式,提供多种调查、投票的常用模板,可根据实际情况进行二次内容编辑,提供预览、审核、短信验证等功能。并支持在线调查类别、在线调查表信息、在线调查题目等的管理;实现对在线调查的统计功能。

5、政府网站集约化统一身份认证

浙江省政务服务网建立了全省统一用户管理系统,本次项目需实现与该系统的对接,实现用户的统一身份认证,定制开发平台接入接口,包括认证和单点登录接口、接入资源接口、接入资源认证、Ldap目录服务器标准认证等。

6、政府网站集约化网站文件安全监控

针对集约化站群提供网站文件实时监控、全路径扫描,对网站木马病毒入侵、博彩植入等安全事件提前预警,可实时监控网站是否被挂马、有无被发布博彩信息等安全事件,提供告警信息通过消息服务以多种渠道(手机短信、微信、邮件等)推送。要求提供系统安全趋势分析、异常文件智能处理、人工分析手动处理功能。

可通过对客户端上报的网站群数据进行统计、分析,收集完善的网站群系统漏洞信息、木马样本信息等。安全监控引擎将通过健全的安全处理措施修补网站群漏洞,查杀网站群木马病毒,自动更新。

7、政府网站集约化接口开发

提供资源发布接口,满足内容管理系统与统一资源管理系统间栏目同步、资源同步功能;提供与消息服务的接口,满足信息发布需求;提供与数据可视化展示系统的接口,满足宁波市政府网站集约化平台项目运维状况数据推送到数据可视化展示系统进行展示;另外,提供标准化的数据接口,满足与其他外部系统的对接。

6.5集约化平台运维监控需求

1、政府网站集约化网站健康诊断和可用性监测

诊断网站所有链接(包括网站嵌入的第三方网站地址、图片等信息)健康状况,并定位到具体位置。

分析页面存在的错误,记录实时监控到的问题或者发生错误的页面。

对错误类型进行详细分类,能够按照错误地址的类型(图片、链接、站内地址、站外地址等)和错误类型(404错误等)显示。

具有脚本解析功能,能够实现对页面的链接解析。

系统需提供集约化平台上所有网站可用性监测服务,能够监测网站群各子站首页打不开的次数占全部监测次数的比例。

系统需提供集约化平台上所有网站错链监测服务,监测首页及其他页面不能正常访问的链接数量,支持按图片、附件、外部链接等资源类型区分显示,并且提供定位功能,帮助用户及时发现、修正该类链接。

系统对网站群所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下载进行监测,系统对网站群在线申报和查询系统能否正常访问进行监测。

提供错误链接分类统计报表,按资源类型及错误类型分类汇总各类型的错链数,支持以柱状图、线图+表格的形式汇总展示各类统计数据。

系统可以自定义任务的运行时间段,可进行便捷的任务管理。

提供对集约化平台网站进行全站错别字检测功能,并将审核后的检测结果提供给各相关网站主办单位。

2、政府网站集约化网站更新检测

提供集约化平台上所有网站首页更新情况、各栏目更新情况监测。监测过程中能够分别记录各栏目中的更新信息标题、时间,形成栏目更新汇总表。

能按照政府网站普查指标要求,配置各类栏目的更新频率,提供网站超期未更新栏目和空白栏目等的监测功能。以自动监测为基础,可通过人工审核形成空白栏目、超期未更新栏目列表,并支持对检测出的栏目网址进行查询匹配、定位操作,满足用户自主查询、即时定位查阅需求。

3、政府网站集约化访问行为监控和用户行为轨迹分析

能够统计网站总访问人数、单个模块访问人数、单条信息点击率、站内搜索关键词排行榜、搜索结果点击率等。

能够检测到网站的连接时间、响应时间、下载时间以及无法访问次数。

能够监控网站的各类情况,包括更新时间、更新内容、修改时间等情况。

提供站内搜索引擎分析和自主查询分析功能。系统能够分析网站各类来访方式的引用页面、着陆页面、进入次数、访问人数、贡献页面量以及来访国家、省份、IP等信息。

系统能够通过分析每日访客的最近来访时间,统计每日访客数、访问量、新增访客、回访客、访问平均时长、访问成功次数、失败次数等,及访问成功率、访问机率和忠诚度。

支持分析二跳次数最多的页面。并可分析主要页面每天、每小时的二跳次数。

提供页面路径和栏目路径分析功能。

提供站搜索引擎优化(SEO)分析功能,包括关键词排名监测、关键字来访统计、搜索引擎摘录统计和搜索引擎外链数统计。

通过分析网民的行为轨迹,并借助大量网民的行为轨迹分析,为每个登录到网站的用户推送其可能感兴趣的信息。

4、政府网站集约化网站数据分析

能够按照时间节点,以报表和柱状图等形式展示网站运行情况和网站访问情况。

能够实现对网络流量的统计分析,从而衡量服务器的负担指标,支持IP数量统计和时间段统计。

能够监测集约化平台上网站主流搜索引擎摘录量、主流搜索引擎监测到的外链数、主流搜索引擎的转入量主流微博转入量、主流百科网站的转入量、主流导航类网站转入量等。

监测网站群独立用户数,页面浏览量,平均访问时间。

系统支持报表定制功能,能够按需定制展示各个时间节点网站的各类监测指标整体概况及网站的访问量情况。

5、政府网站集约化指标要求

支持从网站内容管理系统中直接获取栏目树、信息更新情况等基础数据,能通过数据接口等方式整合接入第三方提供的数据。

支持海量数据的存储、查询,对已归档数据能够快速查询,不需要另外的数据备份还原过程。

支持快速整合报表,并且整合后的报表能够再次被整合,从而可以构建各种复杂的报表。能够实时快速查看报表,报表打开时间小于2秒。

报表排序,排序报表不仅仅只是排名前100条或者前200条,能够通过上一页、下一页翻滚,查询更多信息记录。

报表统计区间,最小能够统计每分钟的连接时间、响应时间、下载时间等多项指标,也能够统计1年或者多年的平均分析指标。

错误记录,所有发生的错误都能够详细记录(时间、地址、错误类型),并存储错误页面,作为备案。

监控点,可支持500个以上监控点。

栏目分析深度,支持不低于5层。

系统在监测到网站无法访问的情况下,自动通过邮件、短信或者Windows消息机制发送报警信息到值班人员。

6.6政府网站集约化网页防篡改软件需求

采购并部署19套网页防篡改软件,为宁波市政府网站集约化平台项目提供防篡改服务,提升网站整体安全性。提供三年免费维保升级服务,最终用户为“宁波市人民政府办公厅”,要求中标单位在合同签订后提供原厂维保服务承诺函。

系统需采用Web服务器核心内嵌技术,能将篡改检测模块、应用防护模块和应用入侵审计模块内嵌于Web服务器系统内部,实现对静态网页和脚本的实时检测和恢复。

网页防篡改系统的篡改检测模块需使用密码技术,为网页对象计算出唯一性的数字水印。公众每次访问网页时,都能将网页内容与数字水印进行对比;一旦发现网页被非法修改,即进行自动恢复,保证非法网页内容不被公众浏览。

网页发布同时需自动更新水印值,网页发送时比较网页和水印值;

系统需支持断线/连线状态下篡改检测;支持连线状态下网页恢复;

网页篡改时需提供多种方式报警;

网页篡改时可执行外部程序或命令;

加密存放水印值数据库。

系统需支持对WEB服务器上新增加的文件进行木马检测,一旦发现文件存在异常,实时进行报警。系统需支持将海量的网页文件/元素可靠和快速地发布到多台Web服务器上,确保多台Web服务器上内容的一致性。

发布端和接收端需支持Linux和Windows系统。

系统需支持多虚拟主机和虚拟目录,支持镜像和非镜像同步。

系统发布功能需具备增量同步模式和精确同步模式:前者用于网站正常运行时持续的发布网页,后者则用于增加服务器、网站改版、首次部署等特殊场合,所有模式都会先进行文件比较后上传。

系统需支持自动重连、失败重传和任务断点续传,实现网页上传的无人值守和自动恢复。

系统需支持双机冗余部署,实现自动的主从切换。系统独立于内容管理系统(CMS),支持目前所有的内容管理系统。

6.7政府网站集约化系统对接要求

系统能够实现与浙江政务服务网统一身份认证系统(涵盖政府用户、个人用户)、宁波政务app、宁波政务微信号、及短信服务平台对接。

系统对外交互的接口需要支持业内通用的标准和数据格式,能提供兼容不同技术架构的数据接口,接口支持但不限于http/https/soap等协议,WebService与RPC(适合分布式网络数据传输的长连接协议)等调用方式。

系统需要提供数据压缩/加密传输功能,对接口传输的数据或文件进行压缩/加密操作。通过数字加密处理,实现数据访问和存储保护。

系统具有接口监控和传输预警的功能。通过控制界面,进行交换系统参数设置、日志管理、异常查看、接口注册发现、接口管理等。

6.8政府网站集约化数据迁移需求

系统需支持对不同技术架构的网站进行数据迁移,提供数据迁移解决方案,确保迁入集约化平台的网站无缝切换,确保数据的安全、可靠、完整,防止数据丢失、损毁。投标方需配合各入驻集约化平台的单位做好网站的数据迁移工作(网站数据迁移实施工作不包含在本项目)

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宁波市政府网站集约化平台项目建设需求方案小结:政府网站集约化,政府网站集约化建设,政府网站集约化平台建设,按照“统筹规划、集约共享、重点突破、深化应用”的原则,以电子政务集约化建设工作为主线、以提高全市政府门户网站资源利用率为重点,构建市统一标准的政府网站技术平台和管理体系,有效规范市各级政府网站的建设,加强市政府信息资源的整合能力、协同能力与开放能力

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